Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее
время и ответим на все интересующие вопросы.
Планируя строительство, расширение или изменение производства, предприятие в Казахстане должно заранее определить, требуется ли для проекта оценка воздействия на окружающую среду. При этом ОВОС нужен не каждому предприятию и не для любой намечаемой деятельности.
По Экологическому кодексу РК обязательность ОВОС определяется прежде всего видом и параметрами конкретной намечаемой деятельности. Для деятельности из раздела 1 Приложения 1 ОВОС проводится обязательно. Для деятельности из раздела 2 необходимость полноценного ОВОС определяется по результатам скрининга воздействий.
Поэтому главный практический вопрос для предприятия — не «к какой категории мы относимся?», а «что именно мы планируем и к какой части Приложения 1 относится этот проект?»
Что такое ОВОС и когда он проводится
Оценка воздействия на окружающую среду — это процесс выявления, изучения, описания и оценки возможных существенных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду.
ОВОС проводится применительно к конкретной намечаемой деятельности: строительству и дальнейшей эксплуатации объекта, операциям по недропользованию либо внесению существенных изменений в уже осуществляемую деятельность. В ходе оценки учитываются прямые, косвенные и кумулятивные воздействия.
Для какой деятельности ОВОС обязателен
ОВОС обязателен для видов деятельности и объектов, перечисленных в разделе 1 Приложения 1 к Экологическому кодексу РК, с учетом установленных там количественных пороговых значений.
В этот перечень входят отдельные крупные проекты в энергетике, добыче и переработке полезных ископаемых, нефтегазовой сфере, металлургии, химической промышленности, обращении с отходами, транспортной и другой инфраструктуре.
При определении обязательности ОВОС важно учитывать не только название отрасли. Значение могут иметь мощность предприятия, объем производства или добычи, площадь объекта, протяженность инфраструктуры и другие показатели, непосредственно установленные Приложением 1.
Поэтому утверждение «всем нефтегазовым предприятиям нужен ОВОС» или «ОВОС обязателен для любого завода» некорректно. Проверять необходимо параметры конкретного проекта.
Когда необходимость ОВОС определяет скрининг
Для видов намечаемой деятельности и объектов из раздела 2 Приложения 1 обязательным является прохождение скрининга воздействий с учетом предусмотренных Кодексом пороговых значений.
Скрининг позволяет определить, может ли проект оказывать существенное воздействие на окружающую среду. По его результатам уполномоченный орган делает вывод о необходимости либо отсутствии необходимости проведения обязательного ОВОС.
Для запуска процедуры инициатор подает заявление о намечаемой деятельности. В нем указываются сведения о проекте, месте его реализации, основных технических и технологических характеристиках, предполагаемых ресурсах и возможном воздействии на окружающую среду. Требования к организации экологической оценки и содержанию соответствующих материалов установлены Инструкцией, утвержденной приказом № 280 от 30 июля 2021 года.
Каким предприятиям чаще всего требуется ОВОС
На практике с процедурой ОВОС чаще сталкиваются компании, реализующие крупные проекты в сфере недропользования, нефтегазовой промышленности, энергетики, металлургии, химического производства, обращения с отходами и транспортной инфраструктуры.
Но юридически ОВОС проводится не для предприятия «в целом», а применительно к намечаемой деятельности. У одной компании один проект может требовать обязательного ОВОС, другой — сначала прохождения скрининга, а третий — иной формы экологической оценки.
Может ли ОВОС потребоваться при реконструкции
Проверять необходимость экологической оценки нужно и при изменении действующего производства. Это особенно актуально при расширении площадки, увеличении мощности, изменении технологии, техническом перевооружении и других существенных изменениях деятельности.
Если изменяемая деятельность подпадает под требования Приложения 1, предприятию необходимо определить, требуется ли обязательный ОВОС либо предварительный скрининг. Для отдельных видов деятельности раздела 2 повторный скрининг предусмотрен и при существенных изменениях, если ранее было установлено отсутствие необходимости обязательного ОВОС.
Как проверить, нужен ли предприятию ОВОС
Алгоритм можно свести к четырем шагам:
- Определить, какая именно намечаемая деятельность планируется.
- Сопоставить ее с разделами 1 и 2 Приложения 1 Экологического кодекса РК.
- Проверить установленные для этого вида деятельности пороговые значения и фактические параметры проекта.
- Определить необходимый маршрут: обязательный ОВОС, скрининг воздействий либо иная предусмотренная законодательством экологическая оценка.
Такую проверку целесообразно проводить еще до завершения проектных решений — когда параметры проекта при необходимости можно корректно учесть в экологической документации.
Какие документы готовят для прохождения ОВОС
Если ОВОС обязателен, процедура включает несколько последовательных стадий. После рассмотрения заявления и определения сферы охвата оценки инициатор обеспечивает необходимые исследования и подготовку отчета о возможных воздействиях.
Отчет должен соответствовать заключению об определении сферы охвата ОВОС. Его подготовку выполняют физические или юридические лица, имеющие лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.
Проект отчета о возможных воздействиях выносится на общественные слушания. Поэтому ОВОС — это не просто разработка одного документа, а последовательная экологическая процедура с участием уполномоченных органов и общественности.
Нужно определить, требуется ли ОВОС вашему проекту?
Если предприятие планирует строительство, расширение, реконструкцию или изменение технологии, специалисты ЭКОЭКСПЕРТ могут сопоставить параметры намечаемой деятельности с требованиями Экологического кодекса РК и определить необходимый порядок экологической оценки.
Сопровождение может включать подготовку заявления о намечаемой деятельности, прохождение скрининга, разработку отчета о возможных воздействиях и сопровождение процедуры ОВОС. Предварительный анализ помогает еще на стадии проектирования понять необходимую последовательность экологических процедур и объем документации.