17 марта 2016 г. в Конференц-зале Дома союзов г. Караганда состоялся круглый стол с участниками объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Ассоциация профессиональных экологов Казахстана «ЭКОЛОГИЯ» и представителей государственных органов.
Со стороны государственных структур участие принимали: руководитель Департамента экологии по Карагандинской области Алиев Жомарт Шияпович, руководитель отдела экологического регулирования Департамента экологии Тлеубеков Дастан Тоганбекович, главный специалист отдела санитарно-гигиенического надзора за промышленными и коммунальными объектами Департамента по защите прав потребителей Солод Анатолий Владимирович, специалист отдела санитарно-гигиенического надзора за промышленными и коммунальными объектами Департамента по защите прав потребителей Сусметова Галина Витальевна, главный специалист Нура-Сарысуйской водно-бассейновой инспекции Мурзагалиева Алия, и.о. заместителя директора Филиал РГП Госэкспертиза по Карагандинской области Беляева Валентина Викторовна.
На повестку дня были подняты несколько очень злободневных тем, касающихся природоохранной деятельности.
Вот, например, затрагивался вопрос о некоторых сложностях в проведении межведомственной комплексной экспертизы проектов способом «одного окна», когда невозможно было решить, куда сначала сдавать проекты. Такая ситуация продолжалась до выпуска письма Комитета экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе МЭ РК исх. № 31-06-18/3046-И от 13.07.2015 г., в котором был дан конкретный перечень объектов, по которым требуется проведение КВЭ. Однако практика как всегда вносит свои коррективы, в связи с чем члены АПЭК «Экология» подняли следующие вопросы:
- может ли проектировщик (заказчик) пользоваться данным перечнем в своей работе и есть ли в ваших ведомствах (РГП Госэкспертиза, ДЭ, УПР) какие-либо еще разъясняющие данный вопрос документы;
- как определять подведомственность проекта, если он носит промежуточный характер, как например проекты эксплуатации (хвостовых и шламовых хозяйств) и строительство скважин?
По первому вопросу представители гос.учреждений подтвердили, что указанное письмо является основополагающим для определения объектов, подлежащих КВЭ.
В ходе обсуждения второго вопроса было решено что члены Ассоциации направят в Комитет экологического регулирования свои предложения по исключению двоякого понимания вопроса КВЭ. Параллельно можно отправлять такие запросы и в Департамент экологии. Это поможет государственным инспекторам и экспертам в обсуждении спорных вопросов.
Также поднималась тема про пункты статей 52 и 53 Экологического Кодекса РК, о праве государственного эксперта запрашивать дополнительную информацию у проектировщика или заказчика в процессе проведения экспертизы проекта, если эксперту что-либо непонятно (это не касается расчетов). Это ускорит проведение экспертизы и сократит количество отрицательных заключений, выданных из-за того, что эксперт чего-то недопонял. Например, у Государственной экспертизы есть право запросить недостающие материалы в процессе проведения экспертизы (20 дней) в режиме онлайн, и они этим правом пользуются. После выдачи замечаний у заказчика есть 10 дней для исправления проектов.
На этот вопрос Алиев Жомарт Шияпович объяснил собравшимся, что, по итогам многолетней практики, запрос дополнительных материалов для проведения экспертизы (решения вопросов в так называемом «рабочем порядке») может привести к инициированию внеплановой проверки предприятия. Кроме того, надзорные органы видят в таких действиях эксперта «коррупционную составляющую». Поэтому указанные статьи ЭК РК – «мертвые», неработающие статьи, применять их государственные экологические эксперты не могут.
В связи с чем, было решено, что Ассоциация обсудит этот вопрос с законодателями, чтобы он был внесен в стандарт оказания государственных услуг.
