Категория предприятия по экологии: как определить I, II, III или IV категорию

Категория объекта по экологии влияет на то, какие экологические требования будут применяться к предприятию: какие разрешения нужны, какой объем документации готовить, какие обязанности по контролю и отчетности возникают.

При этом категорию нельзя корректно определить только по названию отрасли или размеру компании. В Казахстане она устанавливается для конкретного объекта с учетом вида деятельности, мощности, объемов, площади и других критериев, предусмотренных экологическим законодательством.

Поэтому главный вопрос для предприятия звучит так: каким критериям соответствует конкретный объект и к какой категории — I, II, III или IV — он относится?

Что означает экологическая категория объекта

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подразделяются на четыре категории:

• I категория — значительное негативное воздействие;
• II категория — умеренное негативное воздействие;
• III категория — незначительное негативное воздействие;
• IV категория — минимальное негативное воздействие.

Такое деление предусмотрено экологическим законодательством Республики Казахстан и используется для определения дальнейшего режима экологического регулирования.

Важно, что речь идет не о категории юридического лица в целом, а о категории конкретного объекта. Поэтому у одной компании могут быть производственные площадки с разными категориями, если они отличаются по видам деятельности, мощности или другим экологически значимым характеристикам.

Чем отличаются I, II, III и IV категории

I категория — значительное негативное воздействие

К I категории относятся объекты с наиболее существенным воздействием на окружающую среду. Как правило, это крупные промышленные объекты и производства, соответствующие критериям, установленным экологическим законодательством.

Для таких объектов действует наиболее объемный разрешительный и экологический режим.

II категория — умеренное воздействие

Ко II категории относятся объекты с умеренным негативным воздействием. Они не соответствуют критериям I категории, но по виду деятельности или установленным показателям относятся к следующему уровню экологического регулирования.

III категория — незначительное воздействие

К III категории относятся объекты с незначительным воздействием. Объем экологических требований для них, как правило, ниже, чем для объектов I и II категорий.

IV категория — минимальное воздействие

IV категория применяется к объектам с минимальным негативным воздействием. При ее определении необходимо убедиться, что объект не подпадает под критерии более высокой категории.

Инструкция по определению категории отдельно устанавливает критерии отнесения объектов к IV категории, в том числе учитывает виды деятельности и показатели эмиссий.

Как определить категорию объекта

На практике определение категории лучше проводить последовательно.

Шаг 1. Определить все виды деятельности на объекте

Сначала необходимо установить, какие виды деятельности фактически осуществляются на производственной площадке.

Важно учитывать не только основной производственный процесс, но и технологически связанные виды деятельности, если они имеют значение для определения категории.

Шаг 2. Сопоставить объект с установленными критериями

Далее фактические характеристики объекта сопоставляют с критериями экологического законодательства и Приложения 2 к Экологическому кодексу РК.

Для разных видов деятельности значение могут иметь:

• производственная мощность;
• объем добычи или переработки;
• площадь объекта;
• объем эмиссий;
• образование отходов;
• наличие физических факторов воздействия;
• другие показатели.

Поэтому два предприятия одной отрасли могут относиться к разным экологическим категориям.

Шаг 3. Проверить все применимые основания

Категорию нельзя определять только по одному удобному показателю. Необходимо проверить весь объект и все применимые к нему критерии.

Если один технологический процесс соответствует более низкой категории, а другой — более высокой, необходимо учитывать наиболее существенный уровень воздействия.

Что делать, если объект подходит под несколько категорий

На сложной производственной площадке одновременно могут осуществляться разные виды деятельности: основное производство, энергетические процессы, хранение сырья, обращение с отходами, работа вспомогательных установок.

Поэтому ситуация, когда разные процессы соответствуют разным критериям, вполне возможна.

В таком случае категорию объекта определяют с учетом наиболее высокого уровня негативного воздействия. Нельзя, например, отнести объект ко II категории только потому, что основное производство соответствует ее критериям, если другой процесс на той же площадке подпадает под требования I категории.

Практически это означает, что определять категорию нужно по объекту в комплексе, а не только по его основному виду деятельности.

Когда категория объекта может измениться

Категория не всегда остается неизменной в течение всего срока эксплуатации.

Проверить ее заново необходимо, если предприятие планирует:

• увеличение производственной мощности;
• изменение технологии;
• реконструкцию или модернизацию;
• расширение площадки;
• ввод новых установок;
• изменение характера деятельности.

Если после изменений объект начинает соответствовать критериям более высокой категории, может измениться и разрешительный режим.

Обратная ситуация также требует проверки: сокращение производства само по себе еще не означает автоматического снижения категории. Необходимо повторно проанализировать весь объект и все применимые критерии.

Как подтвердить категорию объекта на практике

Для обоснования категории недостаточно просто указать: «объект относится ко II категории». Необходимо показать, на основании какого критерия сделан такой вывод.

Обычно для анализа используют:

• сведения о видах деятельности;
• проектную документацию;
• данные о производственной мощности;
• технологические регламенты;
• параметры оборудования;
• объемы производства или добычи;
• сведения об эмиссиях и отходах;
• ранее оформленную экологическую документацию.

После этого фактический показатель объекта сопоставляется с конкретным критерием законодательства.

Удобная логика проверки выглядит так:

вид деятельности → фактические параметры объекта → критерий законодательства → категория.

Инструкция по определению категории объекта утверждена приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 13 июля 2021 года № 246 и детализирует порядок такой классификации.

Почему правильная категория важна для разрешений и отчетности

Категория объекта влияет на последующие экологические обязанности предприятия. От нее зависят разрешительный режим, состав документации, экологический контроль, отчетность и другие процедуры.

Для объектов I категории действует наиболее строгий режим регулирования, в том числе требования, связанные с комплексным экологическим разрешением. Для объектов II категории предусмотрен другой разрешительный порядок, а для объектов III и IV категорий объем обязательных процедур отличается.

Если категория определена неправильно, предприятие может выбрать неверный экологический маршрут: подготовить неподходящий вид разрешительной документации, пропустить обязательную процедуру или, наоборот, выполнить лишний объем работ.

Поэтому категорию целесообразно определять до подготовки экологических разрешений, нормативов эмиссий и другой проектной документации.

Нужно определить категорию объекта?

Если предприятие запускает новый объект, планирует реконструкцию, увеличивает мощность или меняет технологию, категорию лучше проверить до подготовки экологических разрешений и другой обязательной документации.

Специалисты ЭКОЭКСПЕРТ могут сопоставить фактические параметры объекта с критериями Экологического кодекса РК и Инструкции по определению категории, определить применимую категорию и показать, какие экологические процедуры и документы потребуются дальше.

Предварительное определение категории помогает выстроить корректный экологический маршрут и снизить риск подготовки документации по требованиям, которые не соответствуют фактическому статусу объекта.